Deke Da Silva et Matthew Fox sont policiers. Chaque nuit, ils opèrent ensemble dans le Bronx, quartier pauvre et mal famé de New York. Deke, déguisé en femme, sert d'appât aux voyous, déambulant seul dans les rues. Au coeur de Londres, en plein jour, un homme dépose une bombe dans un grand magasin avant de disparaître. L'explosion fait plusieurs victimes. Pour Peter Hartman, agent d'Interpol, il ne fait aucun doute que cet acte criminel n'a pu être perpétré que par un redoutable et insaisissable terroriste, Wulfgar, qu'il pourchasse en vain depuis de nombreuses années. Son visage modifié après une intervention chirurgicale, Wulfgar réapparaît bientôt aux Etats-Unis. Mais, entre temps, Hartman est parvenu à convaincre les autorités de créer une brigade chargée de le mettre hors d'état de nuire. Deke et Matthew, qui ont été enrôlés contre leur gré dans cette section spéciale, finissent par prendre leur mission à coeur à la suite de plusieurs attentats. Repéré par les deux hommes dans une boîte de nuit, Wulfgar parvient à s'échapper après une poursuite mouvementée. Quelques jours plus tard, en compagnie d'une jeune femme, Shakka, il prend en otages plusieurs membres de l'ONU dans un téléphérique. Deke, qui participe aux négociations, accepte les exigences des terroristes. Au moment du transfert, Shakka est abattue mais Wulfgar disparaît pour resurgir bientôt chez l'ex-épouse de Deke. Or, au moment de frapper sa victime, Wulfgar se retrouve face à Deke, travesti en femme.